No se ha vuelto a ver a Batman desde que salvó a Gotham City de la letal toxina del Joker. Las autoridades le han dado por muerto y han puesto en marcha un plan para reemplazarlo. Batman ahora será el representante estatal de una guerra masiva contra el crimen, y James Gordon ha sido elegido para desempeñar ese papel. Bruce Wayne, propietario de gran parte de la tecnología que hay detrás del éxito de Batman, se niega a ayudar. Un misterioso cambio le ha convertido en un hombre nuevo, alguien que busca dejar atrás su pasado. Mientras tanto, ha surgido una nueva amenaza, Mr. Bloom, y está sembrando peligrosos superpoderes por toda la ciudad...