Tras la pesadilla de Tierra de nadie, Gotham lucha por volver a levantarse mientras Batman se enfrenta a una nueva ola de amenazas. Un justiciero llamado Bandera libra su propia guerra privada contra el gobierno. Un terrorista internacional conocido como la Cifra, intenta secuestrar a un príncipe que está de visita en el país, y que siente una gran aversión hacia los murciélagos. Pero lo más intrigante de todo es la misteriosa Orca, un híbrido entre humano y ballena que amenaza a los ricos y corruptos por toda la costa de Gotham. ¿Podrá el Caballero Oscuro encontrar una causa justa en una ciudad dividida?